留村街道办综合行政执法法制审核制度
发布时间：2020年11月20日 发布机构：留村办 字体：[大 中 小]
体裁分类：事前公开 主题分类：其他 索引号：xtkfqlcx/2020-01108
留村街道办综合行政执法法制审核制度
重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
一、 明确审核机构。办事处行政执法部门]要明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。严格落实《关于加强法制审核队伍建设的通知》(冀机编办 (2017) 80号) ,行政执法机关的法制审核人员配备少于本单位执法人员总数的5%的，要抓紧配备到位。为弥补法制审核人员不足，可以通过政府购买服务的方式，聘用长期固定的法律专业人员协助做好法制审核工作。要充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用，建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制，实现法律专业人才资源共享。加强法制审核人员的统一管理， 保证法制审核队伍相对稳定。区各行政执法机关要将法制审核人员基本信息向区司法行政机关备案。
二、明确审核范围。合理调整拓展审核领域，确保重大执法决定应审尽审，合法有效。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。适用一-般程序的行政处罚决定都要进行法制审核，坚持办、审、定分离，实行业务部门办案，法制部门审核，重大案件集体决策。办事处各行政执法部门]按照省级行政执法机关明确的执法决定法制审核事项标准编制重大执法决定法制审核事项清单。
三、明确审核内容。重大执法决定法制审核要着重审核以下内容:行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚，证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当;执法是否超越本机关法定权限;行政执法文书是否规范、齐备;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。法制审核机构完成审核后，可根据不同情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。
四、明确审核责任。行政执法部门主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人， 对本部门作出的行政执法决定负责。办事处行政执法部门要完善法制审核流程，明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任，健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责;法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。因行政机关承办机构的承办人员、负责法制审核的人员以及审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误的，要依纪依法追究相关人员责任。