九州体育(JiuZhou Sports)官方网站王快镇政府关于印发《九州体育(JiuZhou Sports)官方网站王快镇社区贫困人口建档立卡工作方案》的通知
发布时间：2017年11月09日 发布机构：王快镇 字体：[大 中 小]
体裁分类：其他文件 主题分类：扶贫 索引号：xtkfqwkz/2017-00381
各社区、镇直各部门：
《九州体育(JiuZhou Sports)官方网站王快镇社区贫困人口建档立卡工作方案》已经镇领导同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
王快镇人民政府
2017年8月25日
九州体育(JiuZhou Sports)官方网站王快镇
社区贫困人口建档立卡工作方案
为深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，树牢以人民为中心的发展理念，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步夯实脱贫攻坚工作基础，提高扶贫工作成效，镇党委、政府决定，在全镇范围内开展农村贫困人口建档立卡工作。现制定方案如下：
一、基本原则
（一）全面识别。对全镇各社区户籍人口逐户开展贫困人口识别认定工作。
（二）社区为主体。社区党支部、社区居委会要切实落实主体责任，把贫困人口建档立卡工作作为一项重要政治任务，一把手负总责，加强统筹协调，提高工作质量。
（三）实事求是。贫困人口识别不设规模。按照“两不愁三保障”识别标准，符合贫困人口标准的全部纳入，不符合贫困人口标准的全部剔除。
（四）公开公正。坚持做到政策、标准、程序、结果“四公开”全程接受群众监督，确保结果公开、群众认可、社会稳定。
（五）统筹兼顾。贫困人口、低保对象、特困人员、易地扶贫搬迁贫困人口和住危房户同步识别认定、相互有效衔接。精准识别、精准帮扶和精准退出“三位一体”统筹开展、有序进行。
二、识别标准及政策
（一）识别标准
建档立卡贫困户：严格按照“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和2016年农民人均纯收入2952元（相当于2010年2300不变价）的国家现行农村扶贫标准认定。
低保户：共同生活的家庭成员、年人均收入低于当地最低生活保障标准3300元/年。需要强调两点：一是共同生活，二是要按户施保。
特困人员：根据河北省社会救助实施办法（政府令2015第7号规定）16岁以下、60岁以上，没有劳动能力、没有生活来源、没有法定赡养、抚养人或赡养、抚养人没有赡养、抚养的老年人、未成年人和重度残疾人（一级肢体类残疾、一二级智力类、精神类残疾）。
（二）统计基期
本次识别登记的时间节点为2017年7月31日，收入核算标准时期为2016年1月1日—2016年12月31日。
（三）识别政策
1.确定识别界限。坚持“六不评”，有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户：家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；家庭成员中有任社区支部书记或社区居委会主任的；家庭有在城镇购买商品房、门市房等的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；举家长年在外（1年以上）并且失联的。
2.分户老人认定。原则上老人和子女均符合贫困识别标准的，老人可以认定为贫困户；老人符合贫困识别标准，子女属于“六不评”中前五项情况的，一般不予认定为贫困户。老人患大病或法定赡养人有特殊困难的，可根据实际情况进行评议，符合标准的可纳入识别对象。
3.集中供养的特困人员不纳入建档立卡范围。
4.养老金不计收入。按照国办发〔2016〕70号文件规定，“十三五”期间，在农村低保和扶贫对象认定时，中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。
5.实现有效衔接。按照国办发〔2016〕70号文件要求，将符合贫困条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持，帮助其脱贫增收；将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，保障其基本生活。
三、工作步骤
本次建档立卡工作自2017年8月开始，9月底结束。
（一）组建工作队。（2017年8月21日--8月24日）镇扶贫开发领导小组统一组织，抽调镇、社区干部、社区第一书记、驻社区工作队员、社区党支部书记、社区居委会主任等组成工作队。原则上2000人以上的社区每个社区安排一个工作队，2000人以下的村每2-3个村安排一个工作队。每个工作队由一名副科级以上干部任队长。区组织人事局负责人员抽调工作。
抽调人员要服从组织安排，吃住在村，严禁出现“走读”现象。严格遵守中央八项规定，顾全大局，抽调期间，脱离原工作岗位。
（二）搞好动员培训。（2017年8月25日）镇扶贫开发领导小组召开全区建档立卡工作动员会议，统一动员、统一部署、统一培训。在此基础上，各社区要广泛宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知。
（三）确定识别对象。（2017年8月26日--2017年9月7日）在广泛宣传政策基础上，工作队逐户排查。农户认为符合贫困户条件的，自愿向社区居委会提交《贫困户申请书》；农户自己申请有困难或未提出申请的，社区居民小组认为其符合贫困户条件的，可代为申请。
（四）社区评议公示。（2017年9月8日--2017年9月13日）对提交申请的农户，工作队进行入户调查，填写《家庭情况调查表》，按照“六不评”标准，将不符合条件的予以剔除，符合条件的填写《精准识别入户评估表》，列为评议对象。
社区召开居民代表会议，按照“五必看”（一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎、五看有无病人躺在床）和“六优先”（有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动能力的、无赡养（抚养）义务人的、无安全住房的优先）原则，逐户进行民主评议，形成贫困户初选名单，社区居委会公示（时间5天）无异议后，由社区党支部、社区居委会报镇党委、政府审核。
（五）镇审核公示。（2017年9月14日--2017年9月19日）镇党委、政府对初选名单进行审核，由镇政府在各社区公示（时间5天）无异议后，将拟定贫困户名单报区扶贫开发领导小组复审。
（六）区级比对公告。（2017年9月20日--2017年9月28日）区级扶贫开发区领导小组组织财政、公安、民政、住建、国土、工商、残联、银行等进行数据比对，对不符合条件的反馈镇村和农户，核实后删除；对拟定的贫困户和其他农户抽取一定比例进行核查，确保不漏评、不错评；核查结束后，将确定的贫困户名单在各社区公告。
（七）录入信息系统。（2017年9月29--30日）区级扶贫开区领导小组统一组织，采集贫困户信息，逐户填写《贫困户登记表》，并拍照存档，录入建档立卡信息系统。
（八）落实精准扶贫。（2017年10月1日--）对贫困户落实帮扶责任人，建立结对帮扶机制。由社区居委会和工作队（帮扶责任人）根据致贫原因和脱贫需求，制定脱贫计划，填写《扶贫手册》，落实帮扶措施。
四、工作要求
（一）强化组织领导。镇成立由镇党委、政府主要领导任组长的镇扶贫开发领导小组，下设办公室，办公室设在社会事务办，办公室设督查组、政策咨询组、信息比对组，人员由镇及相关部门抽调。各社区也要建立建档立卡相应机构组织，成立专班，并组织动员培训。镇办党委书记为建档立卡工作第一责任人，具体负责组织实施工作。要充分发挥镇党委、政府、社区“两委”班子、驻社区工作队的作用，推动工作扎实开展，取得实效。
（二）强化督查考核。镇扶贫开发领导小组将适时派出工作督查组，对全镇建档立卡工作进行督导检查，既要在严格标准、规范程序、确保进度上强化指导，更要在严格政策、公平公正上较真碰硬。各社区要加强工作督导，确保有序推进。此次建档立卡工作情况与年度扶贫开发工作成效考核直接挂钩。
（三）强化约谈问责。对在建档立卡工作中重视不够、工作不力、识别质量不高的社区，镇扶贫开发领导小组将对社区“两委”班子主要负责同志进行约谈、问责，并在全镇通报。
（四）强化综合保障。建档立卡工作既是一项重大政治任务，也是一项民生工程。要统筹搞好各项保障，抽调骨干力量参与，安排充足工作经费，确保建档立卡工作圆满完成。
（五）报送工作总结。建档立卡工作结束后，各社区要及时对建档立卡工作的做法经验、存在问题和意见建议等进行认真总结，并于9月25日前将工作总结报镇扶贫开发领导小组办公室。
各社区可参照此方案，结合实际制定具体实施方案。